1992년 3월 국토연구원에 들어와 국토·지역 연구를 수행하고 있다. 국토연구원에서 지역경제연구센터장, 국토·지역정책연구센터장, 국토·지역계획연구본부장을 거쳤다. 대표 연구는 〈지역발전을 위한 거버넌스 체계 연구〉, 〈지방소멸 대응 대책 수립 연구〉, 〈제5차 국토종합계획(2020~2040) 수립 연구〉 등이 있다. 책으로 〈신지역발전론〉 등 다수가 있다.